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反電信網絡詐騙法草案迎來三審,擬立法明確檢察公益訴訟制度

[發布時間:2022-08-30 16:24:30]

8月30日,反電信詐騙法草案三次審議稿提請十三屆人大常委會第三十六次會議審議。鑒于電信網絡詐騙犯罪多發高發,嚴重侵害國家利益、社會公共利益,草案三次審議稿增加規定檢察機關可以依法提起公益訴訟。

2021年10月十三屆人大常委會第三十一次會議和2022年6月十三屆人大常委會第三十五次會議先后對反電信網絡詐騙法草案進行了兩次審議。2022年6月,人大常委會法制工作委員會在中國人大網公布草案二次審議稿,向社會公開征求意見。8月26日,在人大常委會法制工作委員會召開的第14次記者會上,發言人楊合慶表示,共有12390位公眾提出28406條意見,意見主要包括三方面:建議加大對電信網絡詐騙違法犯罪人員的懲戒力度;建議加強追贓挽損工作,建立電信網絡詐騙受害者群體的幫扶救助制度和措施,完善涉詐資金處置制度;建議充實完善宣傳教育防范方面的規定,增加對重點人員的防范宣傳,鼓勵群眾舉報獎勵等。

有的常委會組成人員、部門和社會公眾建議在草案中增加人民法院、人民檢察院和公安機關的相應職責。草案三次審議稿增加規定:人民法院、人民檢察院發揮審判、檢察職能作用,依法防范、懲治電信網絡詐騙活動;公安機關應當建立完善打擊治理工作機制,加強能力建設,有效懲治電信網絡詐騙活動,對電信網絡詐騙犯罪案件依法及時立案。

草案三次審議稿增加規定:加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育,增強反電信網絡詐騙宣傳教育的針對性、精準性,明確開展反詐宣傳教育進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭等活動;明確有關行業企業對本領域新出現的電信網絡詐騙手段及時向用戶作出提醒;規定對公眾舉報電信網絡詐騙的獎勵制度。

有些互聯網企業提出,反電信網絡詐騙工作需要重視和加強互聯網企業和有關部門對于涉詐違法犯罪線索、風險信息的共享,完善有關移送處置機制,提升企業監測防范水平。草案三次審議稿增加相應規定。

有些常委委員、部門和社會公眾提出,要進一步加大對電信網絡詐騙分子的懲處力度。在刑法作出刑事責任規定的同時,也要就行政處罰作出專門規定,并進一步明確承擔民事責任和納入信用記錄。草案三次審議稿作出回應:規定對從事電信網絡詐騙活動的有關人員,可以按照國家有關規定記入信用記錄,并規定具體懲戒措施。同時明確有關部門應當建立健全申訴渠道、信用修復和救濟制度,具體辦法由國務院公安部門會同有關主管部門規定;規定從事電信網絡詐騙活動,尚不構成犯罪的行政處罰;進一步明確從事電信網絡詐騙違法犯罪人員除依法承擔刑事責任、行政責任以外,造成他人損害的,依法承擔民事責任。

對涉詐異常情形采取相應處置措施時,宜進一步明確救濟途徑。草案三次審議稿增加規定,有關部門、單位應當將處置原因、救濟渠道及需要提交的資料等事項告知被處置對象,并建立完善申訴渠道。

作者:農民日報·中國農網記者 李秀萍


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